政策扶持全面推进美丽中国建设

        2024年1月11日，《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》发布，聚焦美丽中国建设的目标路径、重点任务、重大政策提出细化举措。

　　当前，我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段，但生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解。《意见》指出，全面推进美丽中国建设，要统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

　　《意见》提出，到2027年，主要污染物排放总量持续减少，国土空间开发保护格局得到优化，城乡人居环境明显改善；到2035年，碳排放达峰后稳中有降，国土空间开发保护新格局全面形成，生态环境治理体系和治理能力现代化基本实现。到本世纪中叶，绿色发展方式和生活方式全面形成，重点领域实现深度脱碳。

　　《意见》要求，加快发展方式绿色转型，优化国土空间开发保护格局，统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。坚决守住18亿亩耕地红线，确保可以长期稳定利用的耕地不再减少。严格管控城镇开发边界，推动城镇空间内涵式集约化绿色发展。

　　积极稳妥推进碳达峰碳中和，有计划分步骤实施碳达峰行动，力争2030年前实现碳达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。

　　《意见》还提出，推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。

　　持续深入推进污染防治攻坚方面，《意见》指出，高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究。

　　《意见》还强调，要健全美丽中国建设保障体系，强化激励政策。

　　健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。建立企业生态环保费用提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。

　　同时，强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。